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IMO 國際海事組織文書履行次委員會第12屆會議 (III 12)  會議重點

IMO 國際海事組織文書履行次委員會第12屆會議 (III 12)  會議重點

國際海事組織文書履行次委員會(Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments, III)召集船旗國、港口國和沿海國審議文書履行的問題，包括分析IMO會員國稽核方案的綜整稽核摘要報告。該次委員會在海事事故分析和發布從海事事故中吸取的經驗教訓方面具有關鍵作用。次委員會接收和分析港口國管制數據，並不斷審查港口國管制的程序。包含檢驗及發證統一制度(Harmonized System of Survey and Certification, HSSC)下的檢驗及發證準則，也是屬於該次委員會的職權範圍。

國際海事組織文書履行次委員會第12屆會議(III 12)於2026年7月20日至24日在英國倫敦IMO總部舉行。會議重點議題如下： 

1. 《2025年港口國管制程序》修正案草案

　　III 12持續推進《2025年港口國管制程序》(Procedures for Port State Control, 2025)（A.1206(34)字號決議）修正案草案，內容包括新增港口國管制檢查員(Port State Control Officer, PSCO)辦理機械與維修保養檢查之指引，以及修訂港口國管制檢查員之資格要求，預計於2028年1月1日生效。《2025年港口國管制程序》雖為非強制性文件，惟已為各區域性港口國管制(Port State Control, PSC)機制廣泛實施及引用，例如巴黎備忘錄(Paris MoU)及東京備忘錄(Tokyo MoU)，並被視為港口國管制檢查之全球基準。該程序通常每兩年修訂一次，以反映IMO文件之修正及檢查實務之發展

2.  《2025年HSSC檢驗準則》（A.1207(34)字號決議）修正案草案

　　III 12持續推進《2025年檢驗及發證統一制度(HSSC)下之檢驗準則》(Survey Guidelines under the Harmonized System of Survey and Certification (HSSC), 2025)（A.1207(34)字號決議）修正案草案；新版《2027年HSSC檢驗準則》之研討工作已啟動，內容包括配合IMO新規定進行更新、納入即將實施之引水人登離船裝置相關規定，以及導入遠距檢驗編碼制度，修訂工作將於休會期間持續進行，預計於III 13完成定稿，並於2027年12月舉行之大會第35屆會議(A 35)通過，預計於2028年1月1日生效。

　　「檢驗及發證統一制度」(Harmonized System of Survey and Certification, HSSC)下之檢驗準則定期進行審查與更新，以納入新的法規要求。雖然IMO並未將該準則定為強制性文件，惟依據歐盟第391/2009號規則(Regulation (EC) No 391/2009 of the European Parliament and of the Council)，該準則對所有歐盟認可組織(Recognised Organisations, ROs)，即多數國際船級社協會(IACS)會員，具有強制適用效力。

3.    修正MSC/Circ.1140-MEPC/Circ.424號通函《國家間船舶移轉》

MSC/Circ.1140-MEPC/Circ.424號通函《國家間船舶移轉》修正案草案已完成定稿，導入針對已註銷登記但尚無新船旗國之船舶通知機制，預計將於2026年底由MSC 112及MEPC 85批准；其目的在於透過IMO強化資訊共享，並提升會員國對於可能暫時處於無船旗狀態營運船舶之掌握。該修正案草案將提交2026年11月至12月舉行之MSC 112及MEPC 85批准，屆時亦可能審議是否將相關法律議題提交IMO法律委員會(Legal Committee, LEG)處理。

此外，會中亦注意到無國籍船舶或遭遺棄船舶可能涉及之安全、環境保護及船員福利風險，以及關於原船旗國責任及港口國管轄權之較廣泛法律議題。相關事項已提交LEG進一步審議。

 

4.   全面修訂主管機關及公司實施《國際安全管理章程》之準則

在一項研究認定《國際安全管理章程》(International Safety Management Code, ISM Code)本身整體上仍符合其目的，惟其實施方式仍有改善空間。IMO先前已同意對ISM章程實施準則進行全面修訂，包括適用於主管機關之A.1188(33)號決議，以及適用於公司之MSC-MEPC.7/Circ.8號通函。

IMO將啟動主管機關及公司實施《國際安全管理章程》(International Safety Management Code, ISM Code)準則之全面修訂，目標於2028年完成；

III 12會中審議多項使實施準則現代化之提案，重點包括數位化、遠距稽核、監督安排及公司組織型態之變化，目的在於確保整個航運產業均能有效且一致地落實安全管理。主要成果包括：

(1) 辨識全面審查過程中需進一步考量之事項，該等事項可能導致主管機關及公司實施ISM章程準則之修訂；

(2) 成立通信工作小組，將向III 13提交報告；

(3) 同意制定修正案草案之路徑圖，以供 III 14 審議。

惟因會期時間限制，本次會議未能完成相關工作，後續將於休會期間持續推進，通信工作小組將向III 13提交報告，修正案草案預計供III 14審議。

 

5.   審查《海事事故調查章程》及其相關實施準則

IMO已啟動審查《海事事故或海事事件安全調查國際標準與建議作法章程》（MSC.255(84)字號決議）及《協助調查人員實施〈海事事故調查章程〉之準則》（A.1075(28)字號決議），目標完成年度為2028年。此次審查主要係基於對海事事故調查及調查報告之品質、一致性及時效性的關切。

為處理上述問題，目前已研擬MSC.255(84)字號決議及A.1075(28)字號決議之修正案草案。惟因會期時間限制，本次會議未能完成相關工作，後續將於休會期間持續推進，預計於2027年7月舉行之III 13完成定稿。

6.   小型漁船安全檢查

次委員會審查並完成小型漁船適航性與安全檢查準則草案及相關檢查表之定稿。會中成立專家小組，負責審查並完成該準則。
III 12同意小型漁船適航性與安全檢查準則草案，以及小型漁船安全檢查表草案，以期提交MSC 112批准，並後續作為聯合國糧食及農業組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO)與IMO聯合出版文件傳閱。

 

註1：本指南旨在統一對遠端檢驗、稽核與驗證方法的適用要求，確保期考信度與有效性達到與實地實施等同的水準，藉此維持船舶操作的安全，並促進海事安全與防止海洋污染。

註2：港口國管制(Port State Control, PSC)是指一國主管機關對進入其港口的外國籍船舶進行檢查，以確認其是否遵守國際海事規範。港口國管制為防制次級標準船的第二道防線，補足船旗國在實施與執行IMO規定上的第一道責任。

註3：《2023年檢驗和發證統一制度下之檢驗準則》(A.1186(33)號決議)提供一套標準化架構，用以依據主要國際海事公約執行船舶檢查與證書核發，確保全球海安全與環境保護規範的一致遵循。

註4：該非詳盡義務列舉了船旗國、港口國和沿海國依據與III章程相關文書所應履行的各項職責與義務，此修正案內容是根據截至2026年7月1日生效的IMO相關文書修正案進行調整。

參考來源:

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