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國際海事組織 (IMO) 海洋環境保護委員會第84屆會議(MEPC 84) 會議重點

IMO 國際海事組織
海洋環境保護委員會第84屆會議(MEPC 84) 會議重點

國際海事組織(IMO)海洋環境保護委員會(Marine Environment Protection Committee, MEPC)處理國際海事組織(IMO)組織職權範圍內的環境問題。這包括控制和預防《防止船舶污染國際公約》(International Convention for the Prevention of Pollution from Ship, MARPOL)所涵蓋的船舶源污染，包括石油、散裝化學品、污水、垃圾和船舶排放物，其中包含空氣污染物和溫室氣體排放。涵蓋的其他事項包括壓艙水管理、防污底系統、船舶回收、污染防治和應變，以及識別特殊區域和特別敏感海域(Particularly Sensitive Sea Area, PSSA)。

IMO海洋環境保護委員會第84屆會議(Marine Environment Protection Committee 84th session, MEPC 84)於2026年4月27日至5月1日於英國倫敦總部召開，討論重點議題如下：

1. IMO淨零框架 (IMO Net-Zero Framework, NZF)討論

  • 推進「IMO淨零框架 (NZF)」共識

MEPC 84接續2025年10月特別會議(MEPC/ES.2)暫停的監管措施討論事項，並成立專門工作小組處理相關疑慮。後續將由船舶溫室氣體減排休會期間工作小組(ISWG-GHG)召開會議，持續研擬支持淨零框架的執行準則，並研議恢復召開特別會議的選項。預期ISWG-GHG將進一步研擬相關準則(註1)，以支持擬議中IMO淨零框架各項要素之執行。

  • 完善燃料全生命週期評估(LCA)框架與啟動第5次溫室氣體研究 

持續發展航運燃料全生命週期評估(LCA)框架，並著手規劃「第5次IMO溫室氣體研究之職權範圍草案」，預計於2026年稍後啟動並於 2028年完成。

  • 推進船上碳捕捉與封存(OCCS)之規範架構 

  • (1) 確立三項原則：

  1. 納入CO₂永久礦化技術；

  2. 船上排放由主管機關查核（CO₂船上卸載後的發證責任主體待研議）；

  3. 在溫室氣體燃料強度(GFI)準則中，以「船舶層級」進行考量。

(2) 後續待辦議題：尚需界定燃料全生命週期(Life Cycle Assessment, LCA)的框架下之系統邊界之定義，以及釐清CO₂排入海之處置在《倫敦議定書》等公約下的適法性。

(3) 下一步：已重組通訊小組持續研擬計算與查核發證指引，預計於MEPC 86 (2027年10月)提交報告。

2.  批准MARPOL公約附則I（防止油污染規則）修正案，涉及含油艙底水脫水處理

批准MARPOL公約附則I（防止油污染規則）修正案草案，包括新增規則12B，允許透過強制蒸發方式，對含油艙底水進行受控脫水處理；以及與整合式艙底水系統(Integrated Bilge Water Treatment Systems, IBTS)相關之準則草案，涉及含油廢棄物處理及機艙處所操作，已獲原則上批准，惟仍須配合MARPOL公約附則I之採納，於MEPC 85進行最終批准。

3.  通過MARPOL公約附則VI(防止船舶空氣污染規則)修正案，將東北大西洋指定為硫氧化物(SOx)、懸浮微粒(PM)及氮氧化物(NOx)排放控制區(Emission Control Area, ECA)

MEPC 84審議並通過MARPOL公約附則VI修正案草案，內容包括：

  • (1) 將東北大西洋指定為氮氧化物、硫氧化物及懸浮微粒排放控制區(Emission Control Area, ECA)；
  • (2) 釐清規則27與規則28所要求資料申報項目，涉及附錄IX「提交制IMO船舶燃油消耗資料庫之資訊（規則27）」相關內容，
         並提升IMO船舶燃油消耗資料蒐集系統(IMO Data Collection System, IMO DCS)之公開可及性。
         IMO DCS要求船舶紀錄並申報其燃油消耗量，相關資料並用於計算船舶之營運碳強度指標(Carbon Intensity Indicator, CII)。
  • (3) 修正與船用柴油機採用多重引擎運轉模式有關之定義及附錄I「國際防止空氣污染證書」(International Air Pollution Prevention Certificate, IAPP Certificate)格式，包括釐清引擎試驗循環相關規定

此修正案將於2027年9月1日生效，其中0.10%硫含量限制將於12個月後適用。至於氮氧化物第III級(NOx Tier III)引擎發證要求，將適用於2027年1月1日以後簽訂建造契約之船舶；無建造契約者，則適用於2027年7月1日以後建造，即安放龍骨之船舶；或2031年1月1日以後交船之船舶。

4. 批准《氮氧化物技術章程》(NOx Technical Code)修正案

MEPC 84審議了污染防治和應變次委員會(Sub-Committee on Pollution Prevention and Response, PPR)第13屆會議(PPR 13)之成果，內容涉及廢氣清潔系統(Exhaust Gas Cleaning Systems, EGCS)、氮氧化物(NOx)排放及黑碳(Black Carbon)等相關事項。

(1). 氮氧化物技術章程

MEPC 84完成並批准《氮氧化物技術章程》(NOx Technical Code)修正案草案，以處理使用非碳燃料及混合燃料運轉引擎之發證問題。此修正案為氮燃料引擎之氮氧化物(NOx)排放發證建立明確之法規基礎。

MEPC 84亦批准有關使用多重引擎運轉模式及釐清引擎試驗循環之修正案，此修正案將適用於2028年1月1日以後發證之新引擎組及新引擎系列。

(2). 揮發性有機化合物(VOCs)

作為減少揮發性有機化合物(Volatile Organic Compounds, VOCs)排放之措施，MEPC 84批准MARPOL公約附則VI規則15修正案，要求載運原油之油輪裝設壓力/真空閥(pressure-vacuum valves, PV valves)，且其最低開啟壓力為0.20 bar。此修正案須經2026年11月舉行之MEPC 85批准，而此項要求僅適用於修正案生效日以後建造之原油油輪。

5. 批准《壓艙水管理公約》修正案，以強化檢驗及其他強制性要求；並通過經修正之MPEC決議

(1). 《壓艙水管理公約》修正與「經驗累積階段(EBP)」退場

基於EBP的審查結果，本屆會議批准了多項公約修正案。該草案預計於MEPC 85（2026年11月）正式通過，並有望於2028年春季生效。屆時，EBP及其附帶的「不處罰作法」將正式終止。

(2). 強化壓艙水管理計畫（修訂G4準則）

MEPC 84亦通過經修訂之《壓艙水管理及壓艙水管理計畫制訂準則》(Guidelines for ballast water management and development of Ballast Water Management Plans, G4)，整合既有IMO通函及準則。修訂版G4準則，強制要求船舶的「壓艙水管理計畫 (Ballast Water Management Plan, BWMP)」必須整合記載以下事項（生效時間將與上述公約修正案連動）：

  1. (1)  應變措施（BWM.2/Circ.62號通函）；
  2. (2)  具挑戰性水質(Challenging Water Quality, CWQ)條件之管理（MEPC.387(81)號決議）；
  3. (3)  於適用情形下，在壓艙水艙內暫時儲存經處理之污水及/或灰水（BWM.2/Circ.82號通函）；
  4. (4)   維護程序、維護時程，以及與壓艙水管理系統操作手冊相關之參考資料。

透過於《壓艙水管理公約》強制性B節中新增相關規格，壓艙水管理計畫之要求已予以強化。修訂後準則之適用，將與經修訂之《壓艙水管理公約》條文生效時間連動，該生效時間將於MEPC 85通過修正案時決定。

此外，MEPC持續推進相關工作，以完成強制性《壓艙水管理系統章程》(Ballast Water Management Systems Code, BWMS Code)修正案草案，並推動與《壓艙水管理公約》相關準則之修訂及制定工作，包括採用更嚴格試驗水條件之高性能測試，以及耐久性測試要求。通訊小組已重新成立，以完成BWM章程型式認可相關修正案，供2026年11月下屆MEPC審議；並持續辦理既有準則之修訂及新準則之研擬工作，預計向2027年10月MEPC 86報告。

(2). 推動《壓艙水管理系統章程》(BWMS Code)與測試標準升級

為確保設備可靠性，IMO 成立通訊小組持續修訂BWMS章程及相關準則（包含更嚴格的水質與耐久性測試）。其中「型式認可」相關修正案將交由 MEPC 85 審議，其餘準則修訂預計於 2027年10月（MEPC 86）提出報告。

5. 啟動CII及SEEMP檢討之第二階段，主要聚焦於強化SEEMP

MEPC 84啟動IMO短期溫室氣體減排措施審查之第2階段，預計於2028年完成。該等措施於2021年通過，並於2022年生效，包括現成船能源效率船舶指數(Energy Efficiency Existing Ship Index, EEXI)、強化版船舶能源效率管理計畫(Ship Energy Efficiency Management Plan, SEEMP)，以及碳強度指標(Carbon Intensity Indicator, CII)評級機制。

本屆委員會會中廣泛支持朝向強化SEEMP架構之方向推進，以確保船舶碳強度能持續改善。擬議內容包括內部檢討、執行紀錄及強化稽核要求，並將於2027年10年MEPC 86進一步討論並完成定稿。

此外，本屆委員會亦通過能源效率設計指標(Energy Efficiency Design Index, EEDI)計算及檢驗/發證準則修正案，以釐清使用兩種液體燃料之雙燃料引擎主要燃料定義，特別是甲醇及乙醇。此修正案並進一步明定，引擎功率及特定燃料消耗率之認定，應以依據《2008年氮氧化物技術章程》發證之最大連續額定功率(Maximum Continuous Rating, MCR)為基礎。

 

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註1：MEPC 84同意以下列準則草案及文件作為後續工作基礎：

(1)  溫室氣體燃料強度(GHG Fuel Intensity, GFI)計算準則；

(2) 《2022年主管機關查核船舶燃油消耗資料及營運碳強度準則》(2022 Guidelines for Administration Verification of Ship Fuel Oil Consumption Data and Operational Carbon Intensity)修正案；

(3) 《關於如何監測、申報及查核風力推進系統所產生能源指南》(Guidance on how to monitor, report and verify the energy derived from wind propulsion systems)；

(4) 《永續燃料認證制度認可要求與程序以及認證活動申報準則》(Guidelines on requirements and procedures for recognition of Sustainable Fuel Certification Schemes (SFCS) and reporting certification activities, SFCS guidelines)；

(5)  可能納入與零溫室氣體及近零溫室氣體燃料、技術及/或能源來源(Zero and Near-Zero GHG fuels, technologies and/or energy sources, ZNZs)相關準則之模組。

引自DNV, IMO MEPC 84: Revisiting the net-zero framework. https://www.dnv.com/news/2026/imo-mepc-84-revisiting-the-net-zero-framework/

 

參考來源:

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